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湖南法治報(bào)訊（通訊員 張?zhí)煜?span style="text-indent: 2em;">）營商環(huán)境是指影響市場主體活動(dòng)的各種制度性安排，包括體制機(jī)制、法律法規(guī)、規(guī)則程序。近年來，隨著全面深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，不斷改革和完善服務(wù)市場主體的各項(xiàng)制度和具體措施，基本形成了公平、公正、公開、便利的市場經(jīng)營環(huán)境。但隨著社會(huì)的發(fā)展，在基層還存在不斷優(yōu)化的空間：一是工作合力不足。職能部門電子政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)各成體系，數(shù)據(jù)沒有實(shí)現(xiàn)互通共享。二是行政審批管理與政務(wù)服務(wù)工作脫節(jié)。區(qū)行政審批服務(wù)局與政務(wù)服務(wù)中心兩套班子兩套人馬，行政審批管理與政務(wù)服務(wù)沒有最大限度的優(yōu)化，存在職能不清、互相推諉等現(xiàn)象。三是監(jiān)管不易。其一是職能工作部門政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)垂直運(yùn)行，政務(wù)服務(wù)中心對(duì)于進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心窗口的服務(wù)情況掌握不全面，個(gè)別職能部門存在“體外循環(huán)”的現(xiàn)象，政務(wù)服務(wù)容易出現(xiàn)“事中”監(jiān)管空白。其二是服務(wù)流程設(shè)計(jì)還不夠規(guī)范。其三是窗口工作人員作風(fēng)不夠扎實(shí)。窗口工作人員的管理主體在進(jìn)駐單位，政務(wù)服務(wù)中心對(duì)其管理的約束機(jī)制不健全。其四是營商服務(wù)“事后”監(jiān)管不夠有力，職能部門依法維護(hù)市場主體良性運(yùn)行還存在缺口。為不斷優(yōu)化基層營商環(huán)境，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可從方面加強(qiáng)監(jiān)督：

加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，建立完善的監(jiān)督體系。根據(jù)基層優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)工作舉措政出多門、多頭管理的特點(diǎn)，基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要整合力量，組建專責(zé)監(jiān)督部門，系統(tǒng)掌握轄區(qū)營商環(huán)境情況，專責(zé)開展系統(tǒng)監(jiān)督。

加強(qiáng)管理機(jī)制建設(shè)，建立完善的管理制度。督促基層優(yōu)化優(yōu)化營商環(huán)境工作主管部門和職能部門根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的規(guī)定，收集市場主體的意見建議，打通部門行業(yè)壁壘、數(shù)據(jù)壁壘，建立完善優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施，建立健全統(tǒng)籌推進(jìn)、督促落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境工作的相關(guān)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決優(yōu)化營商環(huán)境工作中的重大問題。整合行政審批管理服務(wù)和政務(wù)服務(wù)職能，加強(qiáng)“清廉大廳”建設(shè)，建立公開、透明完善的營商環(huán)境管理制度，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)舉措。

加強(qiáng)問責(zé)機(jī)制建設(shè)，準(zhǔn)確發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督作用。準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”對(duì)基層優(yōu)化營商環(huán)境開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作。一是積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，暢通信訪舉報(bào)渠道，制定營商環(huán)境運(yùn)行監(jiān)督清單，全面提高事中事后監(jiān)管水平，加快構(gòu)建“高效便民、監(jiān)管精準(zhǔn)、審管協(xié)同”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為營商環(huán)境保駕護(hù)航。二是加強(qiáng)服務(wù)從業(yè)人員作風(fēng)整頓，加大紀(jì)檢監(jiān)察與營商環(huán)境主管部門、職能部門聯(lián)動(dòng)力度，強(qiáng)化職能部門公職人員服務(wù)禮儀和愛崗敬業(yè)教育，用好問責(zé)機(jī)制，不斷提高職能部門服務(wù)意識(shí)。三是不斷優(yōu)化辦事流程指南，督促職能部門審批服務(wù)、日常管理制度化規(guī)范化程序化，實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)公布、受理公平、過程公開、結(jié)果公示”，著力營造“清、親、諾”營商服務(wù)良好環(huán)境。

作者：張?zhí)煜?/p>

責(zé)編：楊紹銀

一審：楊紹銀

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)